咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園
“工欲善其事,，必先利其器,。”當今世界，科技創(chuàng)新既是戰(zhàn)略博弈的“勝負手”,，更是綠色發(fā)展的“元動能”,。面對全球價值鏈重構(gòu)與“雙碳”目標的雙重挑戰(zhàn)，咸寧唯有以科技為刃，方能劈開綠色發(fā)展新局,。
科技創(chuàng)新是湖北的最大優(yōu)勢與金字招牌,。當前，全省上下正全力“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”,。咸寧錨定武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極的目標,，必須激活這一密碼——不是簡單承接技術(shù)溢出，而是以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的化學(xué)反應(yīng)重構(gòu)發(fā)展范式,。
實施科技賦能行動,，不僅能有效提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量,，還能催生新興業(yè)態(tài),，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的新動能。從咸安桂花產(chǎn)業(yè)的“價值裂變”可見一斑：武漢金桂生物科技通過分子定向萃取技術(shù),，使每噸鮮桂花產(chǎn)出效益躍升5倍,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借科技之力躍遷為生物經(jīng)濟 “新物種”。
我市提出,，大力實施科技賦能行動,，必須加速推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建好用好科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺,、光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū),、咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺，加快打通“轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”循環(huán)鏈條,，力爭今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破800家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達17％。
首要任務(wù)在建優(yōu)平臺,。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐,。政府與企業(yè)應(yīng)加大投入，打造集研發(fā),、實驗,、檢測等功能于一體的綜合平臺，與高校,、科研機構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研基地,，吸引人才、整合資源,，加速科技成果市場化,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐。例如,，持續(xù)實施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計劃”,，促進更多創(chuàng)新資源流入咸寧,。
核心戰(zhàn)場在建強主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍,，其創(chuàng)新能力決定科技賦能成效,。應(yīng)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立專門部門,，培養(yǎng)和引進人才,，提升自主創(chuàng)新能力；政府通過稅收優(yōu)惠,、財政補貼等方式激勵企業(yè)創(chuàng)新,，支持大中小企業(yè)合作，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),。
戰(zhàn)略基石在建實支撐。實施“人才強市”工程,，完善教育,、科技、人才融合機制,，加強工匠體系建設(shè),。強化金融科技服務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用,，搭建科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺,，實現(xiàn)多鏈融合。完成成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)合同登記目標,，深化數(shù)字賦能，開展相關(guān)行動培育新興業(yè)態(tài),。
科技賦能的終極目標,，是讓創(chuàng)新從“盆景”變“風(fēng)景”。當桂花香凝成生物制劑,、青磚茶嵌入物聯(lián)網(wǎng)基因,、智能裝備挺進國際市場，咸寧便真正完成從“要素驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”的驚人一躍,。
改革催生動力，開放激發(fā)活力,。改革開放是咸寧破局的“雙引擎”,，更是撬動綠色增長的“總閥門”。在區(qū)域發(fā)展格局深度重構(gòu)的當下,，唯有以動力培育行動重塑發(fā)展邏輯,，方能在武漢都市圈的競合中闖出新路,。
這個春節(jié)，咸寧文旅的“現(xiàn)象級熱度”印證了改革的動能：借春節(jié)申遺成功與溫泉文化節(jié)IP的契機,，通過“政策組合拳+場景革命”,，全市游客量突破347萬人次。這場“流量盛宴”,，充分彰顯了動力培育行動的積極效應(yīng),。
然而，從整體來看,，我市發(fā)展動力不足的問題依然較為突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，致使經(jīng)濟增長的新動能不足,。大力實施動力培育行動,，必須統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、擴投資,、暢循環(huán)、育新質(zhì),、促轉(zhuǎn)型,，堅持試點先行、增量先做,，持續(xù)推進大財政體系建設(shè),、國企功能性改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革,、市域易地投資支持政策等重點改革事項，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制,。
破局之道在于深化改革,。以經(jīng)濟體制改革為牽引，抓好重大改革試點示范項目,，科學(xué)編制規(guī)劃,，融入國家和省的發(fā)展大局,。優(yōu)化營商環(huán)境,，降低成本，為企業(yè)排憂解難,，提升企業(yè)發(fā)展信心,。完善財政金融機制,，深化國企改革，激發(fā)市場主體活力,。同時,，推進各領(lǐng)域改革協(xié)同共進，為咸寧發(fā)展破除體制機制障礙,。
突圍之鑰在于提升開放維度,。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制,，對接武漢等地的產(chǎn)業(yè)布局，借勢發(fā)展,，爭取老區(qū)扶持政策,，加強區(qū)域合作，打造綠色發(fā)展先行區(qū),。完善物流體系,，對接機場，拓展班列運營,，吸引外部資源,。培育外貿(mào)新動能，提升對外開放水平,，讓咸寧在更大的舞臺上綻放光彩,。
決勝之力在于拉動消費。實施專項行動,，提升居民消費能力與意愿,。落實房地產(chǎn)政策，滿足多元住房需求,。開展促銷活動,，營造消費氛圍,，推廣特色商品,。加強商業(yè)體系建設(shè)，打造高品質(zhì)消費場景,，培育新型消費業(yè)態(tài),，激活假日經(jīng)濟，為咸寧發(fā)展注入源源不斷的動力,。
動力培育的本質(zhì)是打破“資源詛咒”,。當傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借數(shù)字化“老樹發(fā)新枝”,，新興產(chǎn)業(yè)憑改革“裂變增長”,，消費市場靠創(chuàng)新“價值重塑”，咸寧便走上了又好又快的發(fā)展軌道,。
在區(qū)域競爭日益激烈的當下,，城市能級提升已成為中國城市發(fā)展的重要議題。城市能級作為城市綜合實力的全面映射,，其提升不僅有助于城市吸引更多人口,，還能帶來豐富的政策紅利，優(yōu)化公共資源配置,，進而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。
就咸寧而言,，提升城市能級已成為當下發(fā)展的緊迫任務(wù)。當前,，我市中心城區(qū)首位度不足,，低于同類城市均值；縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)“小散弱”特征,，對全市經(jīng)濟的支撐作用有限。在此背景下,，我市提出大力實施能級提升行動,，切中城市發(fā)展要害。全市上下要深化市區(qū)一體發(fā)展體制機制改革,，統(tǒng)籌中心城區(qū)生產(chǎn)力布局,，提升中心城區(qū)首位度,；引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）培育壯大2-3個具有根植性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提升縣域經(jīng)濟實力,，力爭到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2400億元，不斷為城市發(fā)展注入強勁動力,。
做強中心城區(qū),。深化市區(qū)一體發(fā)展體制機制改革,，統(tǒng)籌中心城區(qū)生產(chǎn)力布局，打造緊湊型,、集約型中心城區(qū),。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向,，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。支持咸寧高新區(qū)與咸安區(qū)深度合作,，合力打造世界級食品飲料生產(chǎn)基地,，創(chuàng)建國家大健康制造業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。同時,，加快中國桂花城建設(shè)步伐,。
優(yōu)化城市管理。堅持濱水限寬度,、沿山控高度、城區(qū)降密度的原則,，構(gòu)建“山在城中,、城在林中、水繞城轉(zhuǎn),、人在畫中”的城市風(fēng)貌,。全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,，深化城市客廳（美麗街區(qū)）,、城市家具建設(shè),，持續(xù)提升城市環(huán)衛(wèi)精細化,、智慧化管理水平。
壯大縣域經(jīng)濟,。圍繞規(guī)劃,、聚人、安居,、興業(yè),、循環(huán)五個維度，推進縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”,，吸引人口到縣城安居樂業(yè),。支持嘉魚、赤壁,、通城,、崇陽、通山等縣（市）發(fā)揮自身優(yōu)勢,，打造特色區(qū)域,，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域綜合實力,。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。堅定走科技、質(zhì)量,、品牌之路,，建強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實施“一鄉(xiāng)一品”等工程,，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)與區(qū)域公共品牌,，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗,，深化“三大革命”，開展“清潔家園”行動,，提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平,，實施飲水安全提標升級工程，壯大村集體經(jīng)濟,。
能級提升的本質(zhì),，是對城市發(fā)展權(quán)的重新定義。當中心城區(qū)成為創(chuàng)新策源地,、縣域經(jīng)濟化身特色增長極,、和美鄉(xiāng)村變身價值共生體，咸寧便實現(xiàn)了從“區(qū)域跟跑”到“范式引領(lǐng)”的質(zhì)變,。
“江山就是人民,，人民就是江山,。”城市發(fā)展的終極價值，在于讓每個個體都能觸摸到幸福的溫度,。在加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極的進程中,，“幸福咸寧行動”正是對“以人民為中心”發(fā)展思想的具象化演繹。
我們必須深刻認識到，“幸福咸寧”并非抽象概念,，而是每一個咸寧人實實在在的“幸福之和”?；诖?，大力實施幸福咸寧行動，需要不斷健全經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同機制,，常態(tài)化開展民生需求調(diào)查,，從解決教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托幼,、文化等民生問題中探尋新的經(jīng)濟增長點,，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
抬升民生底板,。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè),，深入推進“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在咸寧”計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，吸引高校畢業(yè)生與返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè),，為就業(yè)困難人員提供幫扶，提供充足的創(chuàng)業(yè)貸款,。在教育領(lǐng)域,，確保關(guān)鍵學(xué)校投入使用，推動各地辦好優(yōu)質(zhì)中小學(xué),，增加公辦學(xué)位數(shù)量，深化教育合作與改革,。醫(yī)療方面,，支持醫(yī)院創(chuàng)建相應(yīng)等級，推進醫(yī)療體系建設(shè),，方便群眾就醫(yī),，為慢性病患者提供免費篩查,。同時,，關(guān)愛“一老一小”群體，完善養(yǎng)老與托育服務(wù)體系,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,，以“以獎代補”機制鼓勵群眾參與基層治理,。打造各類暖心服務(wù)設(shè)施，支持高校學(xué)科建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展,，促進產(chǎn)教融合,。實施文化惠民工程，保護文化與紅色遺跡,，推進申遺相關(guān)工作,。開展校地人才交流活動,，做好國防,、民族宗教等多項工作，支持群團組織發(fā)揮更大作用,，豐富城市內(nèi)涵,，提升市民生活品質(zhì)。
嚴守安全底線,。防范重點領(lǐng)域風(fēng)險,，保障國土安全，嚴守耕地紅線,，推進“菜籃子”工程,。統(tǒng)籌流域治理與發(fā)展，加強河流湖泊治理以及水利工程建設(shè),，保護長江生態(tài)環(huán)境,。持續(xù)推進污染防治工作，開展國土綠化與生態(tài)修復(fù)行動,，整改環(huán)保督察反饋的問題,。完善民意收集與治理機制,，堅持“楓橋經(jīng)驗”,，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系,，保障公共安全，守護食品安全,，做好防災(zāi)減災(zāi)工作,，夯實城市穩(wěn)定發(fā)展的根基。
幸福從來不是靜態(tài)目標,，而是永續(xù)進化的承諾,。當學(xué)齡兒童在“智慧校園”探索未來,，創(chuàng)業(yè)者在共享空間碰撞靈感,，銀發(fā)族在社區(qū)體驗智能康養(yǎng)，這些微觀場景的疊加,，終將拼成“綠色增長極”最溫暖的底色,。咸寧正在書寫的，不僅是一份民生答卷,，更是一部關(guān)于城市文明進階的啟示錄,。
讓我們迎著春光,，拿出更加飽滿的熱情,、更加昂揚的斗志,、更加務(wù)實的作風(fēng),，以加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極為牽引,，推動全部工作向支點建設(shè)聚焦聚力，謀定快動,、緊抓快干,，當好支點建設(shè)生力軍，以一域之光為全局添彩,。
