“我現(xiàn)在是二級教師,，二級滿五年之后就可以參加評選一級了,。”王贊（化名）是北京一所小學(xué)的語文教師，參加工作時間并不長的她正在為自己的職業(yè)生涯進(jìn)行著規(guī)劃。

王贊所說的教師崗位等級就是社會上通常所說的職稱評聘。

長期以來職稱評聘備受中小學(xué)教師的關(guān)注,。職稱的高低不僅跟教師的個人收入相關(guān),，更是對教師自身專業(yè)能力的認(rèn)定,。但是,，由于之前的政策對不同教師職級崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了規(guī)定,，使得中小學(xué)教師職稱評定的競爭非常激烈。

近日,，隨著人力資源和社會保障部,、教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，不少人期盼“新政”能使困擾中小學(xué)教師多年的評職稱難的情況得到改善,。

更多的中小學(xué)教師將有機(jī)會評上高級職稱

孫婭就職于我國北方某城市的一所教師進(jìn)修學(xué)校,，是小學(xué)語文學(xué)科的教研員。“職稱新政”的出臺讓這個有著30年工齡的老教研員異常興奮,。

“這個《意見》出臺,，對中小學(xué)教師最大的影響是將有更多教師有機(jī)會評上高級職稱了。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說,。

中青報·中青網(wǎng)記者對以往的政策進(jìn)行了梳理：2015年,，國家對中小教師職稱制度進(jìn)行了改革，改變了原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱制度體系,，統(tǒng)一之后,，中小學(xué)教師的職稱有三級教師、二級教師,、一級教師,、高級教師和正高級教師，其中,，正高級教師和高級教師對應(yīng)高級職稱,，一級教師對應(yīng)中級職稱，二級教師和三級教師對應(yīng)初級職稱,。

儲朝暉認(rèn)為,，此次《意見》明確提出，中小學(xué)教師崗位等級設(shè)置劃分為高,、中,、初級，不再在國家層面對高,、中,、初級崗位結(jié)構(gòu)比例做統(tǒng)一規(guī)定,，而是在明確合理配置要求的基礎(chǔ)上,，授權(quán)省級人力資源和社會保障部門會同教育行政部門分學(xué)段、分類型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu),，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例,。

按照《意見》規(guī)定,，今年的“職稱新政”施行之后，各省可以縣為單位計(jì)算,、分配,、管理教師的崗位職級。也就是說,，初級,、中級、高級教師各自所占的比例,、如何分配將由各省按照本省實(shí)際情況制定,，同時，“職稱新政”對高級職稱的數(shù)量給出了一個可以參考的比例：“十四五”期間,，正高級教師崗位數(shù)量控制在全國中小學(xué)教師崗位總量的千分之五以內(nèi),。

更多年輕教師有望突破事業(yè)“天花板”

“對于中小學(xué)教師來說，職稱比例的限制就像是一塊事業(yè)的天花板,，很多年輕人的發(fā)展就是卡在那,，好多年也動不了。”孫婭說,。

接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪的教師都提到了孫老師所說的這個“天花板”,。

“學(xué)校里很多年輕教師是二級教師，一級早被老教師占滿了,，老教師也干得挺好,，但是再往上很難了，所以一環(huán)套一環(huán),，很多年輕教師沒辦法認(rèn)定一級,。”北京市一所不愿意透露姓名的中學(xué)校長說，現(xiàn)在新入職的年輕教師學(xué)歷都很高,，入職后,，很快就能拿到初級職稱，向上的職稱評定就開始有難度了,，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)愁如何激勵年輕人的積極性,。

限制不僅僅體現(xiàn)在校內(nèi)。

由于工作出色,，早在2000年左右孫婭就被評為所在城市的市級骨干教師,，幾年之后，不少跟自己差不多的骨干教師已經(jīng)被評為了“學(xué)科帶頭人”,，但孫婭在“骨干”的隊(duì)伍里一干就是十幾年,，“因?yàn)槲覀冞@里要求‘學(xué)科帶頭人’的一個‘硬杠杠’，就是必須是正高級職稱,。”但是學(xué)校只有兩個高級職稱的名額,，孫婭并沒有爭取上,。

因?yàn)槊~太少，中小學(xué)教師評聘過程中也出現(xiàn)了不少“怪現(xiàn)象”,。在不少一二線城市,，教師為評職稱托關(guān)系找門路的事情時有發(fā)生。

“不少教師并不是打心眼里佩服那些‘帶頭人’或者‘特級’,。”北京市一所中學(xué)的教師對中青報·中青網(wǎng)記者說,，有的人是某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚，評職稱的時候是被“照顧”的,；還有的人善于上下打通關(guān)系,，甚至有些“學(xué)科帶頭人”就是以人脈廣著稱。

在一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校則出現(xiàn)了另外一種現(xiàn)象,。

“我們是縣直學(xué)校,，學(xué)校在編教師143人，其中中級職稱人數(shù)有64人,，由于進(jìn)城考試的條件之一是需要滿五年的教齡,，而鄉(xiāng)村學(xué)校中級職稱空崗數(shù)較多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在用不完的現(xiàn)象,，所以很多教師都是評到中級職稱才考進(jìn)縣城的學(xué)校,。”江西省興國縣思源實(shí)驗(yàn)中學(xué)韓周興說，學(xué)校評上高級職稱的老師已經(jīng)有6個了,，這樣,，中級職稱的教師上不去，中級職稱的名額也沒有空出來,，學(xué)校還有70多名初級職稱的教師要競評中級,，“所以高級、中級的競爭都非常激烈,。”

儲朝暉介紹,，為了解決這些問題，部分學(xué)校曾經(jīng)采取“地方糧票”的方法,。所謂“地方糧票”,，就是教師在這個學(xué)校，學(xué)校會給教師更高一級職稱的待遇,，但是出了這個學(xué)校,，這個待遇就沒有了，還是要按照當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T認(rèn)定的職稱級別來對待,。

不愿意透露姓名的這位中學(xué)校長期望：“這個‘新政’能真正落實(shí)到位,，打破這個限制，讓更多年輕人迅速成長。”

“能上能下,、能進(jìn)能出”持續(xù)激勵杜絕“躺平”

近些年來，不少地方,、不少學(xué)校在教師職稱評聘時還是盡可能做到公正透明,。“教師展現(xiàn)的舞臺還是挺多的。”韓周興說,，比如,，各級政府的評先評優(yōu)，各教研室,、電教室組織的活動賽事,、課題的申報，等等,。

北京市某中學(xué)一位歷史教師介紹,，他所在的學(xué)校采用“積分制”，教師們在各種“評獎”“評優(yōu)”中獲獎會有不同的加分,，班主任,、發(fā)表論文等也會加分，最后還要對所有參評教師進(jìn)行民主評議,。

但是,，僅有過程公正還不夠。

有些教師職稱晉級后反而“躺平”了,。“都說我家娃這個班的物理老師特別牛,，去年還評上了市里的學(xué)科帶頭人，但是,，開學(xué)還不到一個月,，老師已經(jīng)好幾次上課時被同學(xué)問住了，很多孩子懷疑老師根本沒備課,，不得已,，班里的同學(xué)都只能去隔壁班找老師答疑。”北京的一位家長對中青報·中青網(wǎng)記者說,。

“職稱評審是影響教師工作積極性的一個重要因素,，同時也會對教師造成較大的壓力。”儲朝暉說,，“教師職稱評選的標(biāo)準(zhǔn)是什么,？不同學(xué)校、不同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)能否保持一致,？不同學(xué)校的教師獲得同一職級后擁有的權(quán)利是否平等,、公平？這些都是更深層次的問題,。”

此次“職稱新政”回應(yīng)了這些問題,，比如,，《意見》中提到要“遵循中小學(xué)教職工成長發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新崗位管理政策措施,，拓寬職業(yè)發(fā)展通道,，激發(fā)中小學(xué)教職工的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”。還提出要“堅(jiān)持分類施策,、分級管理”“堅(jiān)持因事設(shè)崗,、精簡效能，科學(xué)規(guī)范,、評聘結(jié)合”“堅(jiān)持激勵和約束并重,，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，健全完善考核制度,，加強(qiáng)聘后管理,，獎優(yōu)罰劣，樹立重師德,、重能力,、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向,，構(gòu)建人員能上能下,、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。”

正因?yàn)榻處熉毤墠徫唤Y(jié)構(gòu)既涉及教師切身利益,，也涉及城鄉(xiāng)之間,、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間如何平衡的問題，儲朝暉表示,，亟須建立更科學(xué),、公正、客觀的中小學(xué)職稱專業(yè)評價機(jī)制,，讓教師的職稱評定及權(quán)利使用都有規(guī)可循,。(記者 樊未晨)