新華社北京11月5日電 題：更好發(fā)揮財政政策效能 發(fā)力推動高質(zhì)量發(fā)展——訪財政部黨組書記,、部長藍佛安
新華社記者 申鋮
今年以來，在復雜國內(nèi)外形勢下,，財政部加力提效實施積極的財政政策,，前三季度預算執(zhí)行情況較好,，重點支出保障有力，為經(jīng)濟持續(xù)恢復向好,、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐,。
財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段。下一步,，財政政策還將如何發(fā)力,？增發(fā)的國債怎樣用好？財政運行態(tài)勢如何,？新華社記者采訪了財政部黨組書記,、部長藍佛安。
積極的財政政策加力提效 更好發(fā)揮財政政策效能
問：今年,，財政部加力提效實施積極的財政政策,，成效如何？在支持鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好,、推動高質(zhì)量發(fā)展方面,，如何繼續(xù)發(fā)力？
答：今年以來,，財政部堅決貫徹黨中央,、國務院決策部署，認真組織實施積極的財政政策，加強與貨幣,、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合,，大力提升政策效能，努力推動經(jīng)濟總體回升向好,、促進高質(zhì)量發(fā)展,。
主要體現(xiàn)在四個方面：一是聚焦經(jīng)營主體，減負擔,、穩(wěn)預期,；二是聚焦擴大內(nèi)需，穩(wěn)投資,、促消費,；三是聚焦創(chuàng)新引領，強動能,、優(yōu)結(jié)構,；四是聚焦民生保障，兜底線,、增福祉,。
下一步，財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策,，著力在提效上下更大功夫,，更好發(fā)揮財政政策效能。
一是在支出上持續(xù)發(fā)力,。加快推進新增國債的發(fā)行使用,，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度,。同時,，加強財政資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律,，提高資金使用效能,。
二是在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效,，確?；菝窭裾邞肀M享，全力推動黨中央關于做優(yōu)實體經(jīng)濟,、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、保障和改善民生等決策部署落地見效。
三是在運行中嚴防風險,。進一步強化各級政府責任,，兜牢兜實基層“三保”底線,。抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務風險,。
嚴把關,、快下達、強監(jiān)管 確保管好用好國債資金
問：日前,，中央財政將增發(fā)2023年國債1萬億元的消息,，備受各界關注。增發(fā)國債是出于什么考慮,？財政部將如何落實,？
答：今年以來,，我國多地遭受暴雨,、洪澇、臺風等災害,，地方災后恢復重建任務比較重,。中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作,。為此,，國務院提出議案，經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過,，決定增發(fā)1萬億元國債,。
增發(fā)1萬億元國債，是黨中央堅持人民至上,，著眼補短板,、強弱項、惠民生,，更好推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署,，體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板,，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
財政部將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，落實落細各項工作要求，確保管好用好國債資金,。
一是嚴把準入關口,。國家發(fā)展改革委,、財政部將會同有關部門建立工作機制，抓緊布置地方做好項目申報,，嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作,，把好項目關口。
二是加快資金下達,。根據(jù)確定的項目清單,，盡快下達國債項目預算。同時,，督促地方加強資源整合,，做好與現(xiàn)有資金安排的銜接，保障項目建設需求,，盡快形成實物工作量,。
三是壓實監(jiān)管責任。積極發(fā)揮各地監(jiān)管局屬地優(yōu)勢,，督促各地將國債資金使用情況作為財會監(jiān)督工作的重點,，推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機制,，促進國債資金安全,、規(guī)范、高效使用,。
前三季度預算執(zhí)行情況較好 完成全年預算目標任務有堅實基礎
問：財政收支運行情況備受各方關注,。如何看待當前財政運行態(tài)勢？
答：前三季度,，全國一般公共預算收入16.67萬億元,，同比增長8.9%；全國一般公共預算支出19.79萬億元,，同比增長3.9%,。總的看,，前三季度預算執(zhí)行情況較好,，有力保障了黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實,。
一是財政收入保持恢復性增長,，與經(jīng)濟恢復向好的態(tài)勢相適應。前三季度,，全國一般公共預算收入同比增長8.9%,，其中，全國稅收收入增長11.9%,。這首先得益于今年以來經(jīng)濟持續(xù)恢復,、總體回升向好的帶動,。
二是財政支出進度合理加快，重點支出保障有力,。前三季度,，全國一般公共預算支出19.79萬億元，同比增長3.9%,，社會保障和就業(yè),、教育、科學技術,、衛(wèi)生健康,、農(nóng)林水等重點領域支出得到較好保障。
三是地方財政收入普遍保持正增長,，地方一般公共預算收入同比增長9.1%,，近半數(shù)地區(qū)增速達到兩位數(shù)。
總的看,，我國經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢,，將為財政收入增長提供有力支撐，為完成全年預算目標任務奠定堅實基礎,。下一步，將狠抓預算執(zhí)行管理,，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作,，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務貢獻財政力量。
延續(xù)優(yōu)化完善減稅降費 推動政策持續(xù)落地見效
問：今年減稅降費政策如何推進,、實施效果如何,？下一步還有哪些考慮？
答：財政部堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，延續(xù)優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措，實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,，更好地固本培元,。前8個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元,，進一步激發(fā)了經(jīng)濟內(nèi)生動力和活力,。
一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上,，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,，分別于年初和下半年，分批次延續(xù),、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策,。
二是精準有效發(fā)力,。聚焦服務高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力,，重點支持小微企業(yè)和個體工商戶,，支持先進制造業(yè)，支持高水平科技自立自強,，支持促增收擴消費保民生,，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展。
三是有力推動落地,。會同稅務總局等部門,，及時研究發(fā)布政策指引，加強央地聯(lián)動,，讓經(jīng)營主體應知盡知,、應享盡享。
下一步,，我們將會同有關部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效,，讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應充分釋放,，更好惠及經(jīng)營主體,，助力企業(yè)輕裝上陣，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,。
提前下達額度,、切實加強管理 更好發(fā)揮專項債券帶動作用
問：地方政府專項債券發(fā)行使用情況如何？在更好發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資,、促增長作用方面還將采取哪些措施,？
答：發(fā)行使用地方政府專項債券，是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措,，對于帶動擴大有效投資,、推動經(jīng)濟總體回升向好具有重要作用。
今年以來,，財政部及早下達專項債券額度,，適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，指導各地做好專項債券發(fā)行使用工作,，持續(xù)推進重點項目建設,，引導帶動社會有效投資，促進形成更多實物工作量,。
前9個月,，各地發(fā)行用于項目建設的新增專項債券3.3萬億元，發(fā)揮了強基礎,、補短板,、惠民生,、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
下一步,，財政部將加大工作力度，更好發(fā)揮專項債券帶動作用,，促進經(jīng)濟持續(xù)向好,。
一方面，提前下達額度,，強化年度政策銜接,。根據(jù)國務院部署和有關工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度,，合理保障地方融資需求,。
另一方面，切實加強管理,，進一步提升效能,、防范風險。強化專項債券項目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理,，完善項目建設和運營全周期,、全過程監(jiān)督管理機制。加強專項債券項目績效管理,，提升資金使用效益,，堅決防止資金閑置浪費。
