中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平發(fā)表重要講話 李強作總結(jié)講話
趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議
12月11日至12日,,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 姚大偉 攝
新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。中共中央政治局常委李強,、趙樂際、王滬寧,、蔡奇,、丁薛祥、李希出席會議,。
12月11日至12日,,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。李強,、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希出席會議。新華社記者 姚大偉 攝
習近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作,,深刻分析當前經(jīng)濟形勢,,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結(jié)講話,,對貫徹落實習近平總書記重要講話精神,、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。
會議認為,,今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,,頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難,全面深化改革開放,,加大宏觀調(diào)控力度,,著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心,、防范化解風險,我國經(jīng)濟回升向好,,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展,科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破,改革開放向縱深推進,,安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實,,民生保障有力有效,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,。
會議指出,,進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多,,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升。要增強憂患意識,,有效應(yīng)對和解決這些問題,。綜合起來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,,經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,要增強信心和底氣,。
會議認為,,近年來,在黨中央堅強領(lǐng)導下,,我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,,發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上,,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強社會活力,。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,,發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰,。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下,團結(jié)最廣大人民,,聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),,把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。
會議強調(diào),,做好明年經(jīng)濟工作,,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),,完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,,全面深化改革開放,,推動高水平科技自立自強,加大宏觀調(diào)控力度,,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,,切實增強經(jīng)濟活力,、防范化解風險、改善社會預期,,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,,保持社會穩(wěn)定,,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè),。
會議要求,,明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,,多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,,在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進取,,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。要用好財政政策空間,提高資金效益和政策效果,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍,。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,,嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續(xù)性,,兜牢基層“三保”底線,。嚴控一般性支出。黨政機關(guān)要習慣過緊日子,。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效。保持流動性合理充裕,,社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,,盤活存量,、提升效能,引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新,、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微,、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。
要增強宏觀政策取向一致性。加強財政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,,強化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力,、形成合力,。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導,唱響中國經(jīng)濟光明論,。
會議強調(diào),,明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,突出重點,,把握關(guān)鍵,,扎實做好經(jīng)濟工作。
一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制,,實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,,加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。要大力推進新型工業(yè)化,,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展,。打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,開辟量子,、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,,廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資。
二是著力擴大國內(nèi)需求,。要激發(fā)有潛能的消費,,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán),。推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,,培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費,、綠色消費,、健康消費,積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,,提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費,。增加城鄉(xiāng)居民收入,擴大中等收入群體規(guī)模,,優(yōu)化消費環(huán)境,。要以提高技術(shù)、能耗,、排放等標準為牽引,,推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),,重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,,培育發(fā)展新動能,。完善投融資機制,實施政府和社會資本合作新機制,,支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),。
三是深化重點領(lǐng)域改革,。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,為推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力,。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,,增強核心功能、提高核心競爭力,。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,,在市場準入、要素獲取,、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本,。要謀劃新一輪財稅體制改革,,落實金融體制改革。
四是擴大高水平對外開放,。要加快培育外貿(mào)新動能,,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,。放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入,對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,認真解決數(shù)據(jù)跨境流動,、平等參與政府采購等問題,持續(xù)建設(shè)市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,打造“投資中國”品牌,。切實打通外籍人員來華經(jīng)商,、學習、旅游的堵點,。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,,統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,。
五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn),、地方債務(wù),、中小金融機構(gòu)等風險,嚴厲打擊非法金融活動,,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城中村改造等“三大工程”,。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,,經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻,。
六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,,以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,,強化科技和改革雙輪驅(qū)動,,強化農(nóng)民增收舉措,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,,改革完善耕地占補平衡制度,提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準,。樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),。
七是推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,促進各類要素雙向流動,,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實施城市更新行動,,打造宜居,、韌性、智慧城市,。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,,按照主體功能定位,積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,,加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,,建設(shè)海洋強國,。
八是深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū),,打造綠色低碳發(fā)展高地,。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,。持續(xù)深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。落實集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系,,加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,,提高能源資源安全保障能力。
九是切實保障和改善民生,。要堅持盡力而為,、量力而行,兜住,、兜準,、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定,。織密扎牢社會保障網(wǎng),健全分層分類的社會救助體系,。加快完善生育支持政策體系,,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推動人口高質(zhì)量發(fā)展,。
會議指出,,要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷,切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感,,抓住一切有利時機,,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,,能多干就多干一些,,努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求,,注意把握和處理好速度與質(zhì)量,、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生,、發(fā)展與安全的關(guān)系,,不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。要準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向,,在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動,、放大組合效應(yīng),在政策儲備上打好提前量,、留出冗余度,,在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感,,著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果,。要講求工作推進的方式方法,抓住主要矛盾,,突破瓶頸制約,,注重前瞻布局,確保明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)落地落實,。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),,胸懷“國之大者”,主動擔當作為,,加強協(xié)同配合,,積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手,,扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
會議強調(diào),要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,,深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署,。要不折不扣抓落實,確保最終效果符合黨中央決策意圖,。要雷厲風行抓落實,,統(tǒng)籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實,,堅決糾治形式主義,、官僚主義。要敢作善為抓落實,,堅持正確用人導向,,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果,,并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效,。
會議要求,要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價,,保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,,關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,深入落實安全生產(chǎn)責任制,,守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康,。
會議號召,全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,,堅定信心,、開拓奮進,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù),,以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效,,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻,。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導同志,,國務(wù)委員,,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議,。
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志,,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體,、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議。