產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量,，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量,，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、加快建設(shè)制造強國的骨干力量,。為推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持全心全意依靠工人階級的根本方針,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，堅持系統(tǒng)觀念,、問題導(dǎo)向,、守正創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用,。

　　主要目標(biāo)是：通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,，思想政治引領(lǐng)更加扎實，產(chǎn)業(yè)工人聽黨話跟黨走的信念更加堅定,，干事創(chuàng)業(yè)的激情動力更加高漲,，主人翁地位更加顯著，成就感獲得感幸福感進(jìn)一步增強,；勞動光榮,、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍更加濃厚,；產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升,，大國工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn),，知識型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大,。力爭到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠,、10000名左右省級工匠,、50000名左右市級工匠，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領(lǐng),，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè),，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐,。

　　二,、強化思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅定不移聽黨話跟黨走

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作,。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論在產(chǎn)業(yè)工人中落地生根,，結(jié)合實際做好網(wǎng)上思想政治引領(lǐng),，持續(xù)抓好主題宣傳教育，開展普遍輪訓(xùn),。鼓勵支持大國工匠,、高技能人才參加國情研修，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)工人參加青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,，深化社會主義核心價值觀教育,，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘訌姰a(chǎn)業(yè)工人隊伍黨建工作,。加強企業(yè)黨組織建設(shè)。加強新經(jīng)濟(jì)組織,、新就業(yè)群體黨建工作,，及時有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。持續(xù)解決國有企業(yè)黨員空白班組問題。加強在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員,，注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員,。

　　（三）大力弘揚勞模精神,、勞動精神,、工匠精神。做實“中國夢·勞動美”主題宣傳教育,。在勞動模范,、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)?、三八紅旗手等評選工作中,，加大對產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度。深入開展“勞模工匠進(jìn)校園”行動,，把勞模精神,、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體系,，支持在大中小學(xué)設(shè)立勞模工匠兼職輔導(dǎo)員,，在職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）開設(shè)“勞模工匠大講堂”,，在高等學(xué)校設(shè)立勞模工匠兼職導(dǎo)師,。組織開展勞模工匠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動,。

　　三、發(fā)展全過程人民民主,，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位

　?。ㄋ模┞鋵嵁a(chǎn)業(yè)工人參與國家治理的制度。落實保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排,。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員,、人大代表,、政協(xié)委員,、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人依法行使民主權(quán)利,，有序參與國家治理,、社會治理、基層治理,。

　?。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)民主管理制度,。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大事項必須依法依章程經(jīng)職工代表大會審議通過,。堅持和完善職工董事,、職工監(jiān)事制度，深化廠務(wù)公開,，積極利用數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)工人民主參與提供更為精準(zhǔn)便捷的服務(wù),。

　　（六）健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,。全面落實勞動合同制度,，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。建立健全各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會,，發(fā)揮國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,、地方政府和同級工會聯(lián)席會議制度作用，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革列入重要議程,。完善基層勞動關(guān)系治理機(jī)制,，提升勞動關(guān)系公共服務(wù)水平，開展全國基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點標(biāo)準(zhǔn)化工作,。推進(jìn)區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點,。積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。

　?。ㄆ撸┘訌妼Ξa(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo)。主流媒體要加大對產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度,，創(chuàng)作出版,、制作播出更多反映產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)貌的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽和影視作品等,，營造崇尚勞模,、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍,。

　　四,、適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系

　?。ò耍┩苿蝇F(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,。堅持以教促產(chǎn),、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作,，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè),，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材,、教師團(tuán)隊,、實踐項目。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃,，支持大國工匠、高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)教師,。提升辦學(xué)條件和教學(xué)能力,，創(chuàng)建一批具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校。

　?。ň牛┘哟髲?fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度,。健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才,。大力實施技能中國行動、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃,、青年技能人才鍛造行動,，全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。

　?。ㄊ┞鋵嵠髽I(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任,。構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ),，政府推動,、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系,。鼓勵大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略,，健全產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)制度，積極開展公共職業(yè)技能培訓(xùn),。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費,，確保60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。發(fā)揮工會系統(tǒng),、行業(yè)協(xié)會,、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，幫助中小企業(yè)開展技能培訓(xùn),。

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)工人知識更新和學(xué)歷提升,。實施產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育項目,，鼓勵更多高等學(xué)校,、開放大學(xué)開設(shè)勞模和工匠人才、高技能人才學(xué)歷教育班,、高級研修班,，舉辦勞模工匠創(chuàng)新培訓(xùn)營，持續(xù)深化勞模工匠,、高技能人才境外培訓(xùn)和國際交流活動,。發(fā)揮國家各類職業(yè)教育智慧教育平臺作用。打造全國產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習(xí)平臺,。充分發(fā)揮工人文化宮等社會公益陣地作用,，向農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者提供普惠制,、普及性技能培訓(xùn)服務(wù),。

　　五、健全職業(yè)發(fā)展體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才

　?。ㄊ惩óa(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道。建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,，注重勞模精神,、勞動精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系,。把大國工匠,、高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮，支持各地將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄,。深入實施職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動,。健全“新八級工”職業(yè)技能等級制度。

　?。ㄊ┴炌óa(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計劃。推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果,、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果,、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。建立職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱,、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，健全專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位,、技能崗位互相貫通的長效機(jī)制,。

　　六、維護(hù)勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益,，增強產(chǎn)業(yè)工人成就感獲得感幸福感

　?。ㄊ模┨岣弋a(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入。堅持多勞者多得,、技高者多得,、創(chuàng)新者多得，進(jìn)一步完善收入分配制度,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長,、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度。多措并舉推動企業(yè)建立健全基于崗位價值,、能力素質(zhì),、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度,，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協(xié)商,，探索對大國工匠、高技能人才實行年薪制,、協(xié)議工資制和股權(quán)激勵等,。指導(dǎo)有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）,、分技能等級的工資價位信息,。

　　（十五）加強產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)保障,。建立以社會保障卡為載體的產(chǎn)業(yè)工人電子檔案,，實現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享,、服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,。督促企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人簽訂書面勞動合同。嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,，保障勞動者合法權(quán)益,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善勞動爭議多元處理機(jī)制,，妥善化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛,。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,，加強與勞動人事爭議調(diào)解仲裁聯(lián)動，依法糾治勞動領(lǐng)域違法侵權(quán)行為,。

　?。ㄊ┯行ЬS護(hù)產(chǎn)業(yè)工人安全健康權(quán)益。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,，實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項行動,，發(fā)揮職工代表大會對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用,。加強對高危行業(yè)建設(shè)項目的勞動安全保護(hù),。加強職業(yè)病防治。督促企業(yè)依法落實工時和休息休假制度,，健全并落實產(chǎn)業(yè)工人療養(yǎng)休養(yǎng)制度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人身心健康。

　?。ㄊ撸┳龊眯戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)工作,。研究推動新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域立法。全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”,，加強對平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)的監(jiān)管,。積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和維權(quán)服務(wù)工作，暢通訴求表達(dá)渠道,，解決急難愁盼問題,。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)勞動者社保制度,，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點。推動平臺企業(yè)建立與工會,、勞動者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制,。

　　七、搭建建功立業(yè)平臺,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用

　?。ㄊ耍┥钊腴_展勞動和技能競賽。圍繞重大戰(zhàn)略,、重大工程,、重大項目、重點產(chǎn)業(yè),，廣泛開展各層級多形式的競賽活動,。持續(xù)辦好各級各類職業(yè)技能賽事活動。支持企業(yè)開展形式多樣的勞動競賽,、技能比武,，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人投身推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性,。

　　（十九）激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。鼓勵產(chǎn)業(yè)工人立足工作崗位,、解決現(xiàn)場實際問題，廣泛開展面向生產(chǎn)全過程的技術(shù)革新,、技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)造和小發(fā)明,、小創(chuàng)造,、小革新、小設(shè)計,、小建議等群眾性創(chuàng)新活動,，完善發(fā)揮企業(yè)班組作用的制度。引導(dǎo)和支持大國工匠,、高技能人才參與重大技術(shù)革新,、科技攻關(guān)項目。加強產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，做好產(chǎn)業(yè)工人申報國家科技進(jìn)步獎等工作,。

　　（二十）發(fā)揮勞模和工匠人才的示范引領(lǐng)作用,。加強勞模工匠創(chuàng)新工作室,、技能大師工作室、職工創(chuàng)新工作室,、青創(chuàng)先鋒工作室等平臺建設(shè),。推動在專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中加強創(chuàng)新工作室建設(shè),。鼓勵發(fā)展跨區(qū)域,、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟,。實施“勞模工匠助企行”,，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

　　八,、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

　　（二十一）穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍,。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目,，實施制造業(yè)技能根基工程和制造業(yè)人才支持計劃。統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保持產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩(wěn)定,，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)工人多崗位適應(yīng)能力,。

　　（二十二）大力培養(yǎng)大國工匠,。實施大國工匠人才培育工程,。持續(xù)辦好大國工匠創(chuàng)新交流大會暨大國工匠論壇。加強巾幗工匠培養(yǎng),，充分發(fā)揮作用,。廣泛深入開展工匠宣傳，在全社會大力弘揚工匠精神,，講好工匠故事,，按規(guī)定開展表彰工作。

　?。ǘ┪嗲嗄昙尤氘a(chǎn)業(yè)工人隊伍,。加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)服務(wù),，搭建校企對接平臺。改善工作環(huán)境和勞動條件,，豐富精神文化生活,，增強制造業(yè)崗位對青年的吸引力。搭建產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展平臺,，引導(dǎo)更多大學(xué)生走技能成才,、技能報國之路。

　?。ǘ模┌艳r(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn),，廣泛實施求學(xué)圓夢行動,。促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，進(jìn)一步放開放寬城市落戶政策,，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),。加大公益法律服務(wù)惠及農(nóng)民工力度，保障合法權(quán)益,，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè),。

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

　?。ǘ澹娀M織保障。各級黨委和政府要加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實,。各級工會要牽頭抓總，各級產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)要加強分類指導(dǎo),，推動形成工作合力,。推動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面的立法。

　?。ǘ┌l(fā)揮企業(yè)作用,。強化國有企業(yè)政治責(zé)任，充分發(fā)揮中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)帶動作用,。支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任,。鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告,。發(fā)布推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革藍(lán)皮書,。對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革成效顯著的企業(yè)，各級黨委和政府以及工會等按規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持,。

　?。ǘ撸┙∪鐣С煮w系。加大對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的宣傳力度,，營造濃厚社會氛圍,。建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查,、監(jiān)測體系,。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革課題研究。

　?。ㄐ氯A社北京10月21日電）

　　《 人民日報 》（ 2024年10月22日 01 版）

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