新華網(wǎng)武漢2月20日電（劉桔,、王濤,、陳昕）拆圍墻,、“換新裝”,、通堵點(diǎn)、民心暢……近年來,，湖北省當(dāng)陽市以共同締造理念為統(tǒng)領(lǐng),，以片區(qū)化、市場(chǎng)化,、智慧化,、增值化、筑堡化為路徑,，探索出城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的“當(dāng)陽模式”,。

航拍當(dāng)陽市玉陽街道凌云小區(qū)及周邊。新華網(wǎng) 李征崢攝

繪制一張藍(lán)圖,，發(fā)動(dòng)居民參與

當(dāng)陽,，宜荊荊都市圈地理中心城市，新建滬渝蓉高鐵和呼南高鐵十字交匯點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市,，天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，為它帶來一系列發(fā)展紅利。

但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。在駛上發(fā)展“快車道”的同時(shí)，當(dāng)陽要如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的虹吸效應(yīng),？推動(dòng)老舊小區(qū)改造,，打造宜業(yè)、宜居新空間,，成為一道“必答題”,。

2019年，當(dāng)陽啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作,，通過不斷摸索,，提出“片區(qū)化”推進(jìn)的舊改新模式。

當(dāng)陽舊改辦工作人員董曉鋒說,，當(dāng)陽在“城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”統(tǒng)領(lǐng)下,，將老城區(qū)劃分為9個(gè)“生活圈”，并將分散其中的369個(gè)老舊小區(qū),，按“地理相鄰,、習(xí)慣相近,、情感相融、資源共享,、便于治理”原則,，整合成20個(gè)片區(qū)，改造內(nèi)容實(shí)施“一區(qū)一策一方案”,。

同時(shí),，在推動(dòng)改造過程中，當(dāng)陽將小區(qū)“改不改,、如何改”交給居民來定,。

寬闊平整的路面，清爽怡人的綠化帶,，煥然一新的路燈……在當(dāng)陽市玉陽街道凌云小區(qū),，打太極、打門球,、跳民族舞的中老年人三五成群,，處處歡聲笑語，一片祥和,。

當(dāng)陽南門垱社區(qū)黨委書記熊曉華說,，凌云小區(qū)始建于1969年，為凌云集團(tuán)的家屬區(qū),，于2022年年底完成改造,。

“小區(qū)改造前，社區(qū)工作者和小區(qū)黨支部,、業(yè)委會(huì),、志愿者多次上門發(fā)放問卷，征求居民意見,；小區(qū)改造方案不僅集中公示,，社區(qū)還組織召開了居民代表會(huì)為大家現(xiàn)場(chǎng)講解……現(xiàn)在小區(qū)變得越來越好。”凌云小區(qū)81歲居民陳靜說,。

董曉鋒說,，當(dāng)陽老舊改按照“一張圖”引領(lǐng)，“一盤棋”統(tǒng)籌,，不僅使改造內(nèi)容更加系統(tǒng),、徹底，同時(shí),，“片區(qū)化”改造還便于統(tǒng)籌資源,，引進(jìn)社會(huì)管理主體，讓老舊小區(qū)保持長(zhǎng)久活力,。

截至目前,，當(dāng)陽已累計(jì)完成8個(gè)老舊片區(qū)改造,，涉及小區(qū)171個(gè)，惠及居民1.2萬戶,。根據(jù)規(guī)劃,，在2023年，當(dāng)陽將全面完成369個(gè)在2000年以前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù),。

圖為當(dāng)陽市玉陽街道聯(lián)心小區(qū)幸福食堂,。新華網(wǎng) 劉桔攝

撬動(dòng)社會(huì)主體，盤活小區(qū)資源

老舊小區(qū)改造,，有一個(gè)繞不開的難題：改造資金從哪里來,？

據(jù)了解，當(dāng)陽在實(shí)施舊改過程中,，充分發(fā)揮地方國有平臺(tái)企業(yè)優(yōu)勢(shì),，在不新增地方政府債務(wù)的前提下，通過市場(chǎng)化手段助力老舊小區(qū)建設(shè),。

當(dāng)陽建投集團(tuán)副總經(jīng)理徐濤說：“當(dāng)陽積極爭(zhēng)取銀行貸款,，將城區(qū)符合條件的369個(gè)老舊小區(qū)打包為一個(gè)項(xiàng)目，立項(xiàng)總投資10億元,，同時(shí)明確當(dāng)陽建投集團(tuán)為項(xiàng)目融資和建設(shè)實(shí)施主體,，授予其改造區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)，以滿足小區(qū)服務(wù)所需和項(xiàng)目建設(shè)資金平衡所需,。”

臨近中午,，在玉陽街道聯(lián)心小區(qū)，當(dāng)陽首家幸福食堂“信義小廚”一派忙碌,，師傅們正抓緊制作菜品,。81歲的食堂常客辛德福說：“這里每天菜品不重樣,，葷菜6元,，素菜2元，米飯免費(fèi),，一頓飯不到10元就能吃飽。”

聯(lián)心小區(qū)由原公路段機(jī)關(guān)小區(qū),、電信小區(qū)合并而成,。去年3月，當(dāng)陽建投集團(tuán)投資486萬元對(duì)其進(jìn)行改造,。

當(dāng)陽玉陽街道紀(jì)工委副書記陳蕾說,，為探索市場(chǎng)化運(yùn)營的路子，解決運(yùn)維難題,，當(dāng)陽建投集團(tuán)將聯(lián)心小區(qū)內(nèi)電信公司廢棄的增音站改造成“信義小廚”,。

“‘信義小廚’現(xiàn)日均接待人數(shù)超300人,，營業(yè)額超3000元。”餐廳負(fù)責(zé)人魯艷麗說：“食堂還辦起了小超市,，開通了外賣服務(wù),，通過多種經(jīng)營保證盈利。”

陳蕾說,，聯(lián)心小區(qū)根據(jù)居民意愿,，還布設(shè)了停車位、充電樁,、自動(dòng)售賣機(jī)等,，由當(dāng)陽建投集團(tuán)城投物業(yè)運(yùn)營。按目前營收水平測(cè)算,，各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)態(tài)收入基本能覆蓋總投資的資金成本,。

圖為當(dāng)陽市玉陽街道聯(lián)心小區(qū)“樟樹議事會(huì)”。新華網(wǎng) 劉桔攝

拆除了圍墻,，打通了“心墻”

“圖上這10個(gè)黑色標(biāo)注的地方,，是原來小區(qū)間的圍墻，現(xiàn)在全部打通了,。”在錦城雅苑小區(qū),，玉陽街道付家崗社區(qū)黨委書記鮑鑫指著小區(qū)平面圖說。

據(jù)了解,，錦城雅苑小區(qū)由原林業(yè)局小區(qū),、外貿(mào)小區(qū)、文化宮小區(qū)等12個(gè)老舊小區(qū)合并而成,，去年11月完成改造,。原外貿(mào)小區(qū)居民靳芳香說：“小區(qū)圍墻拆掉后，居民交流多了,，治安變好了,，最直觀的感受是去哪都不用繞路了。”

拆圍墻,，通心墻,。當(dāng)陽通過老舊小區(qū)改造，用看得見,、摸得著的改造成果惠民生,、暖民心。

在聯(lián)心小區(qū),，“樟樹議事會(huì)”成為居民議事新場(chǎng)所,。陳蕾說，小區(qū)通過拆掉圍墻和違建，釋放了公共空間,。“大家經(jīng)常聚集樹下,，為小區(qū)建設(shè)支招。‘聯(lián)心小區(qū)’名字的由來,，也是樟樹下的一次頭腦風(fēng)暴,。”

在南子巷，昔日“水巷子”變成了雅致的“網(wǎng)紅街”,。玉陽街道子龍路社區(qū)黨委書記鄭紅艷說,，南子巷通過拆除違建，拓寬了道路,，也豐富了業(yè)態(tài),，商戶紛紛加入“信義”商戶聯(lián)盟，大家關(guān)系變得更加緊密,，發(fā)展信心也更足了,。

當(dāng)陽市委書記劉傳鋼說：“下一步，當(dāng)陽將進(jìn)一步深化拓展老舊小區(qū)改造‘當(dāng)陽模式’,，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制,、可推廣的當(dāng)陽經(jīng)驗(yàn)，全面建設(shè)‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛,、人文薈萃,、綠色宜居’的現(xiàn)代化信義之城，為宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市和三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)當(dāng)陽力量,。”

航拍當(dāng)陽市玉陽街道南子巷,。新華網(wǎng) 李征崢攝