初夏的周末，湖北省當陽市玉陽街道長坂小區(qū)公園內(nèi)生機勃勃，大人們在門球場比拼,，孩子在娛樂區(qū)玩耍……幾年前,，這里還是另外一番景象：高低圍墻隨處可見，車輛亂停亂放,，道路擁堵,，設施老化。

湖北當陽市長坂健康主題公園,。 陳 昕攝

玉陽街道黨工委書記馮濤介紹,，長坂小區(qū)位于市中心的老城區(qū)，原本由37個單位宿舍組成,，有居民4500多人,。2023年，當陽市將中心城區(qū)劃分為20個片區(qū),，實施“一片一策”老舊小區(qū)改造方案,，長坂小區(qū)所在的片區(qū)就是其中之一。

玉陽街道隨即組織各小區(qū)居民代表召開議事會,。“大家提出了增加停車位,、增設健身器材、修建運動場地等不少建議,，但多數(shù)小區(qū)空間有限,，難以滿足居民的需求。”馮濤說,。

“何不把各單位之間的圍墻拆掉,，合并成一個大小區(qū)？”一位居民提出建議,。經(jīng)過反復討論,，街道認為這個辦法可行——37個小區(qū)緊密相連，只有拆掉圍墻,，才能騰出公共空間,，實現(xiàn)資源共享，便于社區(qū)治理,。

將老舊小區(qū)改造與建設完整社區(qū)結合起來,，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設指南》，當陽市建投集團拿出改造方案：拆掉違建圍墻，改造道路和管網(wǎng),，新建一系列配套設施,，打造“15分鐘便民生活圈”。

方案有了,，資金怎么解決,？

“除了上級撥付的專項資金，政府還將所有符合改造條件的小區(qū)整合打包為1個大項目,，將停車場,、充電樁和廣告發(fā)布等業(yè)態(tài)的特許經(jīng)營權授予建投集團，以后期經(jīng)營收益為預期獲得銀行融資貸款,，作為老舊小區(qū)改造的資金保障,。”當陽市房產(chǎn)保障中心主任胡元明介紹，截至目前,，建投集團特許經(jīng)營的全市各類業(yè)態(tài)已累計產(chǎn)生收益3006萬元,。

小區(qū)合并后，騰出了大面積公共空間,，深受市民歡迎的健康主題公園很快建成,。公園附近，一棟名為“信義小廚”的建筑可容納百余人就餐,。食堂樓上,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心也已初具規(guī)模，不僅配備了活動室,，還可以為老人提供助潔,、助醫(yī)等日間照料服務。

“過去到菜場買菜要繞半個多小時,，現(xiàn)在從小區(qū)穿過去只要10分鐘,，還能去食堂吃飯，順便在公園遛個彎,。”72歲的老人賀學政說,。

設施齊全了，環(huán)境變美了,，新問題隨之出現(xiàn)——后期維護怎么辦,？誰來管？合并后的長坂小區(qū)有1824戶居民,，僅靠居民自治難以支撐整個小區(qū)的維護工作,。2023年10月的小區(qū)議事會上，居民們達成共識：引入物業(yè)公司對小區(qū)實行統(tǒng)一管理,。

胡元明介紹,，當陽市成立城投物業(yè)服務有限公司,，通過市場化物業(yè)管理、公益性物業(yè)托底,、業(yè)主自治和單位代管等多種方式,，推動改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋。

長坂小區(qū)的變化是個縮影,。近年來,，湖北省大力推進完整社區(qū)建設，完善15分鐘生活圈服務配套,，提升社區(qū)服務和管理能力,。近日，湖北省住建廳印發(fā)首期《以完整社區(qū)為重點推進城市更新工作案例集》,，力爭盡快形成一批可復制可推廣的重大政策和經(jīng)驗清單,。

“我們要對標完整社區(qū)標準,，力爭2025年全省地級以上城市完整社區(qū)覆蓋率達到30%以上,。”湖北省住建廳城建處處長禹滋柏說。