初夏的周末,，湖北省當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)街道長(zhǎng)坂小區(qū)公園內(nèi)生機(jī)勃勃，大人們?cè)陂T(mén)球場(chǎng)比拼,，孩子在娛樂(lè)區(qū)玩耍……幾年前,，這里還是另外一番景象：高低圍墻隨處可見(jiàn)，車(chē)輛亂停亂放,，道路擁堵,，設(shè)施老化。

湖北當(dāng)陽(yáng)市長(zhǎng)坂健康主題公園,。 陳 昕攝

玉陽(yáng)街道黨工委書(shū)記馮濤介紹,，長(zhǎng)坂小區(qū)位于市中心的老城區(qū)，原本由37個(gè)單位宿舍組成,，有居民4500多人,。2023年,，當(dāng)陽(yáng)市將中心城區(qū)劃分為20個(gè)片區(qū),，實(shí)施“一片一策”老舊小區(qū)改造方案，長(zhǎng)坂小區(qū)所在的片區(qū)就是其中之一,。

玉陽(yáng)街道隨即組織各小區(qū)居民代表召開(kāi)議事會(huì),。“大家提出了增加停車(chē)位、增設(shè)健身器材,、修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等不少建議,，但多數(shù)小區(qū)空間有限，難以滿(mǎn)足居民的需求。”馮濤說(shuō),。

“何不把各單位之間的圍墻拆掉,，合并成一個(gè)大小區(qū)？”一位居民提出建議,。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,，街道認(rèn)為這個(gè)辦法可行——37個(gè)小區(qū)緊密相連，只有拆掉圍墻,，才能騰出公共空間,，實(shí)現(xiàn)資源共享，便于社區(qū)治理,。

將老舊小區(qū)改造與建設(shè)完整社區(qū)結(jié)合起來(lái),，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》，當(dāng)陽(yáng)市建投集團(tuán)拿出改造方案：拆掉違建圍墻,，改造道路和管網(wǎng),，新建一系列配套設(shè)施，打造“15分鐘便民生活圈”,。

方案有了,，資金怎么解決？

“除了上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金,，政府還將所有符合改造條件的小區(qū)整合打包為1個(gè)大項(xiàng)目,，將停車(chē)場(chǎng)、充電樁和廣告發(fā)布等業(yè)態(tài)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予建投集團(tuán),，以后期經(jīng)營(yíng)收益為預(yù)期獲得銀行融資貸款,，作為老舊小區(qū)改造的資金保障。”當(dāng)陽(yáng)市房產(chǎn)保障中心主任胡元明介紹,，截至目前,，建投集團(tuán)特許經(jīng)營(yíng)的全市各類(lèi)業(yè)態(tài)已累計(jì)產(chǎn)生收益3006萬(wàn)元。

小區(qū)合并后,，騰出了大面積公共空間,，深受市民歡迎的健康主題公園很快建成。公園附近,，一棟名為“信義小廚”的建筑可容納百余人就餐,。食堂樓上，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也已初具規(guī)模,，不僅配備了活動(dòng)室,，還可以為老人提供助潔、助醫(yī)等日間照料服務(wù),。

“過(guò)去到菜場(chǎng)買(mǎi)菜要繞半個(gè)多小時(shí),，現(xiàn)在從小區(qū)穿過(guò)去只要10分鐘,，還能去食堂吃飯，順便在公園遛個(gè)彎,。”72歲的老人賀學(xué)政說(shuō),。

設(shè)施齊全了，環(huán)境變美了,，新問(wèn)題隨之出現(xiàn)——后期維護(hù)怎么辦,？誰(shuí)來(lái)管？合并后的長(zhǎng)坂小區(qū)有1824戶(hù)居民,，僅靠居民自治難以支撐整個(gè)小區(qū)的維護(hù)工作,。2023年10月的小區(qū)議事會(huì)上，居民們達(dá)成共識(shí)：引入物業(yè)公司對(duì)小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。

胡元明介紹,，當(dāng)陽(yáng)市成立城投物業(yè)服務(wù)有限公司，通過(guò)市場(chǎng)化物業(yè)管理,、公益性物業(yè)托底,、業(yè)主自治和單位代管等多種方式，推動(dòng)改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,。

長(zhǎng)坂小區(qū)的變化是個(gè)縮影,。近年來(lái)，湖北省大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),，完善15分鐘生活圈服務(wù)配套,，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力。近日,，湖北省住建廳印發(fā)首期《以完整社區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新工作案例集》,，力爭(zhēng)盡快形成一批可復(fù)制可推廣的重大政策和經(jīng)驗(yàn)清單。

“我們要對(duì)標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，力爭(zhēng)2025年全省地級(jí)以上城市完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到30%以上,。”湖北省住建廳城建處處長(zhǎng)禹滋柏說(shuō)。